​（2022年10月22日中國(guó)共産黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)）

　　中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國(guó)家監委和各級紀檢監察機關全面(miàn)貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準确把握黨中央全面(miàn)從嚴治黨戰略部署，堅守黨的初心使命，弘揚偉大建黨精神，深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到(dào)“兩(liǎng)個維護”，認真貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅定不移正風肅紀反腐，推動紀檢監察工作高質量發(fā)展，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為勝利實現第一個百年奮鬥目标、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍提供堅強保障。現將(jiāng)五年來工作情況和今後(hòu)工作建議向(xiàng)黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)報告，請予審查。

　　一、黨的十九大以來的工作回顧

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央把全面(miàn)從嚴治黨納入“四個全面(miàn)”戰略布局，從制定和落實中央八項規定開(kāi)局破題，持之以恒正風肅紀，開(kāi)展史無前例的反腐敗鬥争，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，刹住了一些長(cháng)期沒(méi)有刹住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到(dào)根本扭轉，全面(miàn)從嚴治黨取得了曆史性、開(kāi)創性成(chéng)就(jiù)，産生了全方位、深層次影響，走過(guò)百年奮鬥曆程的中國(guó)共産黨在革命性鍛造中更加堅強有力。黨的十九大以來，黨中央深刻把握反腐敗鬥争依然嚴峻複雜的形勢，保持永遠在路上的政治定力，敢于鬥争、善于鬥争，不斷鞏固拓展全面(miàn)從嚴治黨成(chéng)果，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界。

　　五年來，中央紀委召開(kāi)7次全會(huì)，習近平總書記發(fā)表5次重要講話，提出一系列重要思想、重要要求，為深入推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争指明前進(jìn)方向(xiàng)、提供根本遵循。紀檢監察機關認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署，發(fā)揚自我革命精神，穩中求進(jìn)、堅定穩妥，在“兩(liǎng)個維護”中踐行對(duì)黨忠誠，在深化改革中實現戰略重塑，在正風反腐中彰顯擔當作為，推動構建黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規範體系，堅定有力服務保障黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展。

　　（一）以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導，堅定新時(shí)代紀檢監察工作根本政治方向(xiàng)

　　深入學(xué)習領悟黨的理論和路線方針政策，深刻理解、牢牢把握黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰略和重大決策部署，立足職能(néng)、結合實際堅決貫徹落實，确保紀檢監察機關在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻。

　　用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成(chéng)果武裝頭腦。堅持把學(xué)懂弄通做實習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務，把握好(hǎo)這(zhè)一重要思想的世界觀方法論，堅持好(hǎo)、運用好(hǎo)貫穿其中的立場觀點方法，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做到(dào)真信笃行、知行合一。中央紀委常委會(huì)建立集體學(xué)習制度，重點圍繞習近平總書記關于全面(miàn)從嚴治黨、推進(jìn)黨的自我革命、黨的百年奮鬥曆史經(jīng)驗等重要論述開(kāi)展28次集體學(xué)習，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習領悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，轉化為貫徹落實具體措施。加強理論研究闡釋，組織編輯《習近平關于堅持和完善黨和國(guó)家監督體系論述摘編》。紮實開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，中央紀委領導同志帶頭領學(xué)促學(xué)、作黨課報告。加強學(xué)習調研，舉辦中央紀委委員研讨班，召開(kāi)省區市紀檢監察工作座談會(huì)，中央紀委常委牽頭開(kāi)展40項重點課題調研，帶動全系統大興調查研究之風，改進(jìn)思想方法、工作方法，提升工作質量和水平。

　　嚴格依據黨章黨規和憲法法律履職盡責。堅守黨内監督和國(guó)家監察專責機關定位，深入推進(jìn)紀檢監察體制改革，構建完善紀律監督體系、國(guó)家監察體系，構建完善反腐敗體制機制和制度體系，構建完善執紀執法、監督治理貫通體系，監督執紀問責和監督調查處置職責全面(miàn)有效履行。協助黨委推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，推動主體責任和監督責任貫通協同、一貫到(dào)底。在黨中央集中統一領導下，發(fā)揮反腐敗協調機構作用，整合資源，聯動協作，各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能(néng)部門高效協同、人民群衆參與支持的反腐敗工作體制機制不斷完善。

　　自覺服務保障新時(shí)代黨的曆史使命。把紀檢監察工作放在決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家戰略目标中謀劃部署推進(jìn)，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起(qǐ)來，把監督體系與治理體系貫通起(qǐ)來，推動監督融入“十三五”、“十四五”規劃實施之中，融入重大發(fā)展戰略、重點建設工程、重要民生項目具體落實之中，在堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化上發(fā)揮作用。對(duì)違背黨的理論和路線方針政策、損害黨群幹群關系、侵蝕黨的執政根基的人和事(shì)，旗幟鮮明堅決鬥争。

　　堅定貫徹黨的自我革命戰略思想和全面(miàn)從嚴治黨戰略方針。深刻認識黨的自我革命的重大意義、科學(xué)内涵、實踐要求，深刻把握黨百年自我革命曆史經(jīng)驗特别是黨的十八大以來全面(miàn)從嚴治黨新鮮經(jīng)驗，認真履行紀檢監察機關在推進(jìn)黨的自我革命中的職責使命。堅持嚴的主基調不動搖，完善紀法規定，嚴格執紀、嚴肅糾風、嚴厲反腐，不斷強化全面(miàn)從嚴治黨濃厚氛圍。深入闡釋全面(miàn)從嚴治黨戰略部署，宣傳黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢任務、成(chéng)效經(jīng)驗，制作播出《國(guó)家監察》、《零容忍》等系列電視專題片，講好(hǎo)反腐敗的中國(guó)故事(shì)。

　　（二）擔負“兩(liǎng)個維護”重大政治責任，圍繞黨和國(guó)家工作大局發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用

　　旗幟鮮明講政治，切實強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，督促各級黨組織和廣大黨員幹部令行禁止、步調一緻，鞏固發(fā)展黨的十八大以來形成(chéng)的黨中央集中統一領導、全黨高度團結統一的政治局面(miàn)。

　　自覺履行“兩(liǎng)個維護”使命任務。中央紀委國(guó)家監委認真貫徹加強和維護黨中央集中統一領導若幹規定，嚴格執行請示報告制度，每年向(xiàng)中央政治局和中央政治局常委會(huì)報告工作，重大事(shì)項、重大案件、重要工作及時(shí)主動向(xiàng)黨中央和習近平總書記請示報告，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。各級紀檢監察機關提高政治站位，自覺堅持黨中央集中統一領導的最高政治原則，嚴格執行向(xiàng)上級紀委監委、同級黨委請示報告制度，以實際行動體現對(duì)黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。不斷淨化黨内政治生态，堅持從政治紀律查起(qǐ)，堅決防止和治理“七個有之”問題，堅決清除對(duì)黨陽奉陰違的“兩(liǎng)面(miàn)人”，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的違紀違法行為，鏟除拉幫結派、結黨營私的政治團夥，消除黨内存在的嚴重政治隐患，維護政治安全。

　　聚焦黨和國(guó)家工作大局強化政治監督。做到(dào)黨中央重大決策部署到(dào)哪裡(lǐ)、政治監督就(jiù)跟進(jìn)到(dào)哪裡(lǐ)，聚焦統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展重大戰略，聚焦打好(hǎo)防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，聚焦統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、統籌發(fā)展和安全以及“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”要求，推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常态化，促進(jìn)黨中央大政方針落地見效。各級紀檢監察機關結合實際，圍繞落實“六穩”“六保”任務、抓好(hǎo)疫情防控、推動科技自立自強、保障糧食安全、促進(jìn)教育公平、完善應急機制等重要部署跟進(jìn)監督，圍繞北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)舉辦、雄安新區規劃建設、海南自由貿易港建設等重大項目全程監督，圍繞京津冀協同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生态保護和高質量發(fā)展、新時(shí)代東北全面(miàn)振興等發(fā)展戰略精準監督，及時(shí)發(fā)現問題、及時(shí)專題研究、及時(shí)督促解決，推動廉潔理念貫穿現代化建設各方面(miàn)。堅決糾治貫徹黨中央重大決策部署中的政治偏差，嚴肅查處生态功能(néng)區違法建設、礦産資源區非法開(kāi)采、債務風險突出地區違規舉債等問題。

　　推動落實全面(miàn)從嚴治黨政治責任。加強對(duì)黨章和新形勢下黨内政治生活若幹準則執行情況的監督檢查，推動各級黨組織加強和規範黨内政治生活，增強黨内政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性，涵養積極健康的黨内政治文化。督促執行黨委（黨組）落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任規定，重點發(fā)現和推動解決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不堅決、履行職責使命不到(dào)位、推進(jìn)重大改革和重點工作不紮實、落實全面(miàn)從嚴治黨“兩(liǎng)個責任”不到(dào)底、執行紀律作風要求不嚴格等突出問題，建立責任清單、約談提醒、履責報告等制度，促進(jìn)責任層層傳導、落實到(dào)位。推動各級黨委（黨組）組織開(kāi)展黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導幹部述責述廉工作。加強換屆紀律風氣監督，規範審慎回複黨風廉政意見，嚴把政治關、廉潔關。

　　（三）認真履行監督第一職責，充分發(fā)揮監督在管黨治黨、國(guó)家治理中的重要基礎作用

　　堅守監督專責，強化日常監督，推動監督貫穿管黨治黨、治國(guó)理政全過(guò)程，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義監督制度更加成(chéng)熟定型、更好(hǎo)轉化為治理效能(néng)。

　　做深做實紀檢監察監督。堅持立規明紀，提請黨中央修訂中國(guó)共産黨紀律處分條例，配合全國(guó)人大常委會(huì)制定公職人員政務處分法，強化對(duì)黨員幹部和行使公權力的公職人員的監督，使其習慣在受監督和約束的環境中工作生活。堅持執紀必嚴，開(kāi)展紀律處分執行情況監督檢查，确保處分決定執行到(dào)位。堅持紀法協同，推動監督執紀和監察執法有效對(duì)接，實現黨紀處分和政務處分相互貫通。認真落實加強對(duì)“一把手”和領導班子監督的意見，將(jiāng)“一把手”作為監督重點，強化對(duì)維護黨中央集中統一領導、履行管黨治黨政治責任、貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、廉潔自律等情況的監督，對(duì)存在苗頭性傾向(xiàng)性問題的及時(shí)約談提醒，對(duì)失職失責、違紀違法問題嚴肅查處。做好(hǎo)來信來訪來電網絡舉報受理，精準研判辦理，提升信訪監督質效。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共接收信訪舉報1695.6萬件次，其中檢舉控告類734.4萬件次，處置問題線索831.6萬件。

　　深化運用“四種(zhǒng)形态”。堅持懲前毖後(hòu)、治病救人，注重紀法情理貫通融合，將(jiāng)“四種(zhǒng)形态”從監督執紀向(xiàng)監察執法拓展。精準把握事(shì)實證據、思想态度、紀法标準，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，整體提高監督執紀執法質量。五年來，全國(guó)紀檢監察機關運用“四種(zhǒng)形态”批評教育幫助和處理933.6萬人次。其中，運用第一種(zhǒng)形态以教育幫助為主談話函詢、提醒批評627.8萬人次，占總人次的67.2%；運用第二種(zhǒng)形态給予輕處分、組織調整237.8萬人次，占25.5%；運用第三種(zhǒng)形态給予重處分、職務調整35.4萬人次，占3.8%；運用第四種(zhǒng)形态處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的32.6萬人次，占3.5%，其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關的8.7萬人，因其他犯罪被(bèi)司法機關判處刑罰後(hòu)移送紀檢監察機關作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的23.9萬人。把思想政治工作貫穿始終，落實“三個區分開(kāi)來”要求，完善跟蹤回訪機制，嚴肅查處誣告陷害行為，及時(shí)開(kāi)展澄清正名工作。

　　以精準規範問責促進(jìn)擔當作為。堅持失責必問、問責必嚴，完善問責情形，嚴格問責程序，精準有效問責。針對(duì)重特大生産安全事(shì)故、公共安全事(shì)件和其他嚴重事(shì)故事(shì)件，深入調查履行領導責任、管理監督職責不力等失職失責問題，對(duì)有關單位和責任人嚴肅問責。針對(duì)防疫責任和措施落實不力問題，指導有關地方精準穩慎開(kāi)展調查追責。堅持權責一緻、錯責相當，建立問責提級審核、協同把關、質效評估等制度，實事(shì)求是查清事(shì)實、區分責任、作出處理，堅決防止和糾正濫用問責、不當問責、問責泛化簡單化等問題，增強問責的嚴肅性和公信力。五年來，全國(guó)共問責黨組織3.9萬個，問責黨員領導幹部、監察對(duì)象29.9萬人。

　　（四）一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，推動反腐敗鬥争取得壓倒性勝利并全面(miàn)鞏固

　　始終保持反腐敗鬥争高壓态勢，堅持常抓不懈、緊抓不放，把握腐敗階段性特征和變化趨勢，以系統施治、标本兼治理念治理腐敗，不斷探索“三不腐”協同聯動的有效途徑，在走出一條依靠制度優勢和法治優勢反腐敗之路中發(fā)揮新的更大作用。

　　保持懲治腐敗的強大力量。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起(qǐ)查，堅持有案必查、有腐必懲，反腐敗鬥争一刻不停向(xiàng)縱深推進(jìn)。對(duì)黨的十八大後(hòu)不收斂不收手，特别是黨的十九大後(hòu)仍不知止、膽大妄為的，發(fā)現一起(qǐ)查處一起(qǐ)。堅持黨内沒(méi)有不受約束的特殊黨員、在貪腐問題上沒(méi)有“鐵帽子王”，堅決懲治利用公權力及其影響力謀取私利的腐敗問題和特權行為，綜合運用政治、紀律、法治方式，查處一批多年積累的領導幹部子女親屬嚴重違紀違法案件，防範形成(chéng)利益集團、權勢團體、特權階層。深入整治“影子公司”、“影子股東”等新型腐敗和隐性腐敗。堅決查處行賄行為，對(duì)多次行賄、巨額行賄以及向(xiàng)多人行賄等五類對(duì)象嚴肅懲治，與最高人民檢察院聯合發(fā)布行賄犯罪典型案例，健全對(duì)行賄人聯合懲戒機制。五年來，中央紀委國(guó)家監委立案審查調查中管幹部261人。全國(guó)紀檢監察機關共立案306.6萬件，處分299.2萬人；立案審查調查行賄人員4.8萬人，移送檢察機關1.3萬人。在高壓震懾和政策感召下，8.1萬人向(xiàng)紀檢監察機關主動投案，2020年以來21.6萬人主動交代問題。

　　堅決鏟除重點領域腐敗毒瘤。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門、行業和領域，集中力量靶向(xiàng)治理。在金融領域，果斷查處違背黨中央戰略決策、搞權錢交易幕後(hòu)交易的腐敗分子。在國(guó)企領域，嚴肅查處靠企吃企、關聯交易、内外勾結侵吞國(guó)有資産等問題。在煤炭資源領域，全面(miàn)清查涉煤腐敗，推動問題突出的地方開(kāi)展專項整治。在工程建設領域，嚴查從立項招标到(dào)施工監理等各個環節的腐敗問題。認真辦理審計移交的重點事(shì)項和生态環境保護督察移交的問題線索，嚴肅查處财政資金使用、國(guó)有資産監管、公共資源轉讓和環境污染背後(hòu)的腐敗問題，有效防範化解關聯性經(jīng)濟社會(huì)風險。集中治理執法司法、糧食購銷、開(kāi)發(fā)區建設、人防、供銷、醫藥等領域的腐敗問題。督促落實領導幹部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業及涉外行為管理規範。開(kāi)展領導幹部利用名貴特産、特殊資源謀取私利問題專項整治，“天價煙”、“定制酒”等亂象得到(dào)清理遏制。

　　加強反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓。深度參與全球反腐敗治理，提出堅持公平正義、懲惡揚善，堅持尊重差異、平等互鑒，堅持合作共赢、共商共建，堅持信守承諾、行動優先等反腐敗國(guó)際合作“四項主張”，推動構建更加公正合理的國(guó)際反腐敗治理體系。發(fā)起(qǐ)廉潔絲綢之路北京倡議，“一帶一路”廉潔建設邁出堅實步伐。推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設，持續開(kāi)展“天網行動”，推動适用刑事(shì)缺席審判制度，加強國(guó)際司法執法合作，嚴厲打擊涉腐洗錢犯罪，有效阻遏人員外逃和贓款外流。建立健全跨境腐敗治理工作協調機制，加強企業境外廉潔風險防控和合規建設。五年來，“天網行動”追回外逃人員7089人，其中黨員和國(guó)家工作人員1992人，追回贓款352.4億元，“百名紅通人員”已有61人歸案。

　　深化以案為鑒、以案促改、以案促治。堅持不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，以發(fā)現問題推動查補漏洞，以查辦案件促進(jìn)整改整治，以典型案例開(kāi)展警示教育。針對(duì)案件暴露的漏洞和短闆，提出紀檢監察建議，推動審批、監管、金融信貸、資源交易、财政支出、科研管理、公共衛生應急管理等領域制度建設，完善權力運行監督制約機制，推動形成(chéng)比較完善的反腐敗法律體系。以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀、以案說(shuō)法，開(kāi)展同級同類警示教育，彙編嚴重違紀違法領導幹部忏悔錄，組織領導幹部對(duì)照自查。加強年輕幹部教育管理監督，引導扣好(hǎo)廉潔自律“第一粒扣子”。督促領導幹部特别是高級幹部帶頭落實加強新時(shí)代廉潔文化建設意見、加強家庭家教家風建設實施意見，自覺做到(dào)修身律己、廉潔齊家。

　　（五）锲而不舍落實中央八項規定精神，持續有力糾治“四風”

　　把握黨性黨風黨紀内在聯系，把握“四風”與腐敗風腐同源、風腐一體特征，始終把中央八項規定精神作為長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠，一年接著(zhe)一年抓，以釘釘子精神糾“四風”樹新風。

　　持之以恒加固中央八項規定堤壩。清醒認識作風問題頑固性反複性，精準施治、久久為功。制定推動落實中央八項規定及其實施細則精神工作意見，緊盯“四風”新表現新動向(xiàng)開(kāi)展明察暗訪、專項檢查，深挖徹查作風問題背後(hòu)的腐敗行為和腐敗案件中的作風問題，堅決防反彈回潮、防隐形變異、防疲勞厭戰。嚴查領導幹部違反中央八項規定精神問題，對(duì)頂風違紀的從嚴處理，對(duì)違規吃喝、收送禮品禮金的堅決查處。健全每月公布查處結果、重要節點通報曝光制度，中央紀委國(guó)家監委連續108個月公布查處違反中央八項規定精神問題數據，五年來通報23批169起(qǐ)典型案例。全國(guó)紀檢監察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題28.6萬個，批評教育幫助和處理39.8萬人，其中給予黨紀政務處分28.5萬人。

　　深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群衆利益、不作為亂作為、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，集中糾治做選擇搞變通打折扣、表态多調門高、行動少落實差問題，嚴肅查處領導幹部任性決策、庸懶無為和基層幹部推诿扯皮、冷硬橫推問題，督促糾正文山會(huì)海、頻繁填表報數、工作過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多、“指尖上的形式主義”問題，重點治理脫離實際搞勞民傷财的“形象工程”、“政績工程”，推動建立為基層減負機制。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個，批評教育幫助和處理42.5萬人，其中給予黨紀政務處分25.3萬人。

　　完善作風建設長(cháng)效機制。著(zhe)力解決普遍存在、反複發(fā)生的問題，出台工作指導意見，推動地方和部門完善津貼補貼發(fā)放、開(kāi)會(huì)發(fā)文、公務用車、公務接待、國(guó)企商務接待、制止餐飲浪費等制度規定。引導黨員幹部弘揚忠誠老實、公道(dào)正派、實事(shì)求是、清正廉潔等價值觀，著(zhe)力消除“四風”問題的思想根源、土壤條件，做到(dào)立破并舉、扶正祛邪。推動移風易俗，治理陳規陋習，以優良黨風政風引領社風民風持續向(xiàng)好(hǎo)。

　　（六）貫徹落實中央巡視工作方針，充分彰顯全面(miàn)從嚴治黨利劍作用

　　黨中央高度重視巡視工作，習近平總書記親自謀劃部署，22次聽取巡視彙報、發(fā)表重要講話。中央巡視工作領導小組召開(kāi)79次領導小組會(huì)議、9次中央巡視工作動員部署會(huì)議、4次全國(guó)巡視工作會(huì)議，組織開(kāi)展9輪巡視，确保巡視利劍震懾常在。

　　全面(miàn)深化政治巡視。旗幟鮮明把“兩(liǎng)個維護”作為政治巡視根本任務，緊扣黨的領導職能(néng)責任，聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全面(miàn)從嚴治黨戰略部署、落實新時(shí)代黨的組織路線等情況，加強監督檢查，推動落實落地。落實以人民為中心的發(fā)展思想，強化巡視監督聯系群衆紐帶功能(néng)，把黨的自我監督和群衆監督有機結合起(qǐ)來，拓寬群衆反映訴求、參與監督渠道(dào)，各級巡視巡察機構共受理群衆信訪舉報424.6萬件次。推動巡視組和被(bèi)巡視黨組織同題共答，充分調動被(bèi)巡視黨組織發(fā)現問題和整改解決問題積極性，增強自覺接受監督的内生動力。

　　高質量完成(chéng)巡視全覆蓋任務。中央巡視組共巡視282個中央單位和地方黨組織，各省區市黨委完成(chéng)對(duì)8194個黨組織巡視，實現一屆任期内中央巡視、省區市黨委巡視全覆蓋。突出問題導向(xiàng)，聚焦“關鍵少數”，緊盯權力責任，實現有形覆蓋與有效覆蓋相統一。中央巡視組與幹部群衆談話5.8萬人次，發(fā)現問題1.6萬個，移交一批問題線索。創新組織方式，有序推進(jìn)常規巡視，有針對(duì)性地開(kāi)展專項巡視、提級巡視和巡視“回頭看”。建立巡視報告問題底稿制度、與被(bèi)巡視單位主要負責人溝通機制、紀律作風後(hòu)評估制度，确保精準發(fā)現問題、報告問題。

　　建立健全巡視巡察上下聯動格局。制定巡視巡察上下聯動意見、中央單位巡視工作指導意見，推動巡視巡察與其他監督貫通融合，強化綜合監督作用。中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度，178個中央單位開(kāi)展内部巡視，各地探索提級巡察、交叉巡察、機動巡察等模式。總結實踐經(jīng)驗，加強分類指導，對(duì)中央單位内部巡視加大推動力度，對(duì)省區市巡視工作現場指導督導，引導市縣巡察向(xiàng)基層延伸，穩步開(kāi)展對(duì)村（社區）巡察。中央單位共巡視7836個黨組織，市縣兩(liǎng)級共巡察88.2萬個黨組織。

　　強化巡視整改和成(chéng)果運用。制定巡視整改落實和成(chéng)果運用意見，明确責任要求，完善制度機制，推動做好(hǎo)巡視“後(hòu)半篇文章”。創新巡視反饋方式，實行集中反饋和“一對(duì)一”現場反饋相結合。壓緊壓實整改主體責任，推動黨委（黨組）把整改融入從嚴管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設、融入日常工作。紀檢監察機關和組織部門認真履行整改監督責任，加強跟蹤督辦，對(duì)典型問題開(kāi)展專項整治，對(duì)虛假整改問題嚴肅問責。開(kāi)展聯動整改、協同整改、集成(chéng)整改，推動巡視與紀檢監察、組織、審計等監督發(fā)現的問題一體整改，不斷提高整改實效。推動建立整改評估機制，督促被(bèi)巡視黨組織公布整改情況、接受社會(huì)監督。綜合用好(hǎo)巡視成(chéng)果，中央巡視組共形成(chéng)專題報告84份，向(xiàng)黨中央、國(guó)務院分管領導和有關職能(néng)部門通報巡視情況103次，向(xiàng)中央改革辦提供專題報告44份。

　　（七）堅決整治群衆身邊的不正之風和腐敗問題，切實增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感

　　始終堅持人民群衆反對(duì)什麼(me)、痛恨什麼(me)，就(jiù)堅決防範和糾正什麼(me)，把整治群衆身邊不正之風和腐敗問題作為正風反腐重中之重，因地制宜，精準施治，以實際成(chéng)效赢得群衆支持和信賴。

　　推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)基層延伸。做實基層監督，強化“縣統籌抓鄉促村”工作機制，發(fā)揮群衆主體作用，合力解決群衆反映強烈的突出問題。探索開(kāi)展村（社區）集體“三資”、村（社區）“兩(liǎng)委”和集體經(jīng)濟組織負責人、村組“小微權力”提級監督。整合基層監督力量，推進(jìn)縣鄉紀檢監察工作規範化建設，建立紀檢監察工作協作機制，基層紀檢監察組織更加健全，基層監督能(néng)力明顯提升。創新監督方式，推進(jìn)監督服務平台建設，建立健全基層監督網絡。

　　整治扶貧和鄉村振興領域突出問題。圍繞打赢脫貧攻堅戰，開(kāi)展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對(duì)原貧困縣集中的7省（自治區）實地調研督導，重點糾治貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到(dào)位、責任職能(néng)不落實問題，對(duì)搞數字脫貧、虛假摘帽的嚴肅處理。聚焦原深度貧困地區，加強對(duì)“兩(liǎng)不愁三保障”、脫貧摘帽後(hòu)“四個不摘”等政策措施監督檢查，保障落實到(dào)位。開(kāi)展過(guò)渡期專項監督，緊盯鄉村振興重點規劃、工程項目，推動鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題29.9萬個，給予黨紀政務處分20.2萬人，查處鄉村振興領域腐敗和作風問題4.8萬個，給予黨紀政務處分4.6萬人。

　　促進(jìn)惠民富民政策落實落地。督促職能(néng)部門和地方責任主體，有什麼(me)問題就(jiù)解決什麼(me)問題、什麼(me)問題突出就(jiù)重點解決什麼(me)問題，不斷完善民生領域損害群衆利益問題治理機制，使改革發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及人民群衆。深入治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，專項整治漠視侵害群衆利益問題。紮實推進(jìn)“我為群衆辦實事(shì)”實踐活動，對(duì)反映集中、性質惡劣的突出問題挂牌督辦，推動解決群衆急難愁盼問題。持續糾治教育醫療、養老社保、生态環保、安全生産、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等行為。推動地方完善财政補貼資金“一卡通”等管理機制，開(kāi)展社會(huì)保險基金、社會(huì)救助資金、農民工工資發(fā)放等領域問題專項整治。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共查處民生領域腐敗和作風問題53.2萬個，給予黨紀政務處分48.9萬人。

　　堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。配合開(kāi)展掃黑除惡專項鬥争和全國(guó)政法隊伍教育整頓，完善工作協同機制，對(duì)移交問題線索全面(miàn)摸排、重點督辦，對(duì)重大複雜案件協同立案、協同推進(jìn)，堅決懲治包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的黨員幹部和公職人員，推進(jìn)“打傘破網”機制化常态化。嚴肅查處涉黑涉惡案件背後(hòu)的責任問題、腐敗問題，督促查辦群衆反映強烈的選擇性執法、“紙面(miàn)服刑”、違規違法“減假暫”等執法不嚴、司法不公問題。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題10.3萬件，給予黨紀政務處分9.3萬人，移送檢察機關1.2萬人。

　　（八）全面(miàn)深化紀檢監察體制改革，推動完善黨和國(guó)家監督體系

　　堅決落實黨中央關于紀檢監察體制改革部署，一體推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革、國(guó)家監察體制改革、紀檢監察機構改革，實現各項改革系統集成(chéng)、協同高效。

　　持續推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革。落實黨對(duì)紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領導，推進(jìn)雙重領導體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的工作機制，開(kāi)展落實重大事(shì)項請示報告條例專項檢查，建立法規前置審核、備案審查工作機制，形成(chéng)上下統一的工作規範、工作标準。調整優化内設機構設置，實行監督檢查和審查調查職能(néng)分離、部門分設，完善與案件監督管理、案件審理部門協調機制。整合紀檢監察工作運行規定及流程，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。

　　構建集中統一、權威高效的國(guó)家監察體系。落實黨中央要求，依照憲法規定，由各級人大産生國(guó)家、省、市、縣四級監察委員會(huì)，同黨的紀律檢查委員會(huì)合署辦公，一體履行紀檢監察兩(liǎng)項職責，實現對(duì)所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。開(kāi)展監察官等級确定工作，構建中國(guó)特色監察官制度。向(xiàng)鄉鎮（街道(dào)）派出監察機構或監察專員，強化對(duì)基層公職人員的監督。規範留置審批等程序，嚴格依法運用監察措施，确保監察權在法治軌道(dào)上運行。與政法機關共同完善問題線索移送、案件協調配合、涉案财物處置等對(duì)接機制，持續推進(jìn)監察執法與刑事(shì)司法銜接。自上而下、依法有序開(kāi)展各級監委向(xiàng)本級人大常委會(huì)報告專項工作，自覺接受人大監督。

　　增強派駐監督效能(néng)。分類推進(jìn)派駐機構改革，中央紀委國(guó)家監委統一設立47家派駐紀檢監察組，監督中央一級黨和國(guó)家機關132家單位；在53家中管企業設立紀檢監察組或國(guó)家監委派駐監察專員辦公室；向(xiàng)15家中管金融企業和3家單位派駐紀檢監察組；31所中管高校紀委書記擔任國(guó)家監委派駐監察專員，設立監察專員辦公室，與學(xué)校紀委合署辦公。開(kāi)展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革。深化地方派駐機構改革，優化省市縣派駐機構設置，開(kāi)展省級紀委監委向(xiàng)省管高校和國(guó)有企業派駐紀檢監察組試點。健全派駐機構領導管理體制，完善請示報告、述職報備等制度。五年來，紀檢監察派駐機構發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優勢，共處置問題線索150.5萬件、立案39.9萬件、處分36.9萬人，2020年以來提出紀檢監察建議5.9萬份。

　　促進(jìn)各類監督貫通融合。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，制定推進(jìn)紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協同高效的指導意見，健全監督力量整合、措施運用、成(chéng)果共享等機制。統籌紀檢監察監督資源、力量，建立“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，促進(jìn)全系統條塊結合、上下聯動。發(fā)揮紀委監委監督的協助引導推動功能(néng)，推進(jìn)紀委監委專責監督同黨委（黨組）全面(miàn)監督、黨的工作部門職能(néng)監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等有機結合。推動紀檢監察監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會(huì)監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等各類監督貫通協同，健全黨統一領導、全面(miàn)覆蓋、權威高效的監督體系。

　　（九）運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐，不斷提升規範化、法治化、正規化水平

　　深刻把握依規治黨和依法治國(guó)的内在一緻性，自覺把政治意識與法治思維統一起(qǐ)來，增強法治意識、程序意識、證據意識，做到(dào)職權法定、程序規範、監督有力。

　　構建紀檢監察法規制度體系。一體履行黨内法規和監察法規制定職責，按照黨中央要求起(qǐ)草問責條例、黨員權利保障條例、紀委工作條例、派駐機構工作規則、黨紀處分批準權限規定等中央黨内法規，制定紀檢監察機關案件監督管理工作規則、監督檢查審查調查措施使用規定等黨内法規和規範性文件，推動完善黨内法規體系。配合全國(guó)人大及其常委會(huì)制定監察法、監察官法等法律，制定監察法實施條例等監察法規和規範性文件，推動健全國(guó)家監察法治體系。五年來，紀檢監察主要法規制度共增加111項，初步形成(chéng)内容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的紀檢監察法規制度體系。

　　提高依規依紀依法履職水平。嚴格執行紀律檢查機關監督執紀工作規則、監察機關監督執法工作規定，确保執紀執法權受監督、有約束。完善違紀、職務違法和職務犯罪證據标準，發(fā)布3批共11個執紀執法指導性案例，精準把握紀法标準和運用政策能(néng)力不斷提高。健全監督執紀執法操作規程，完善辦案程序銜接機制，構建審查調查标準化體系，防範安全隐患，辦案質量得到(dào)有力保障。緊貼工作實際強化實戰練兵，組織全系統學(xué)習貫徹黨章黨規黨紀和憲法法律法規，教育引導幹部嚴格按照法定權限、規則、程序開(kāi)展工作。

　　以信息化促進(jìn)提升專業化。推動紀檢監察工作與現代信息技術融合，建設貫通紀檢監察業務全流程、全要素的信息化系統，建成(chéng)覆蓋全國(guó)紀檢監察系統的檢舉舉報平台，完善大數據查詢監督平台等系統，建立從信訪舉報到(dào)案件審理等各部門相互銜接、協同配合機制，健全網絡安全工作體系，築牢安全保密防線，紀檢監察工作信息化水平不斷提升。

　　（十）弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，鍛造忠誠幹淨擔當的紀檢監察隊伍

　　認真落實打鐵必須自身硬要求，以黨的政治建設為統領，以能(néng)力建設作支撐，以更高的标準、更嚴的紀律要求自己，努力做到(dào)政治過(guò)硬、本領高強。

　　赓續對(duì)黨絕對(duì)忠誠的紅色基因。帶頭加強黨的政治建設，在堅決維護黨中央權威和集中統一領導、堅決貫徹黨中央重大決策部署上作表率。建立“不忘初心、牢記使命”長(cháng)效機制，推進(jìn)黨史學(xué)習教育常态化長(cháng)效化，貫通學(xué)習黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史。表彰宣傳紀檢監察戰線時(shí)代楷模和先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者，傳承弘揚紀檢監察機關光榮傳統。全面(miàn)落實黨建工作責任制，深入開(kāi)展模範機關創建工作，召開(kāi)中國(guó)共産黨中央紀委國(guó)家監委機關第一次代表大會(huì)，機關基層黨組織标準化規範化建設深入推進(jìn)。加強中央紀委常委會(huì)自身建設，自覺貫徹民主集中制，調動各方面(miàn)積極性，發(fā)揮組織優勢和系統作用。制定中央紀委國(guó)家監委領導班子關于改進(jìn)工作作風的實施辦法，加強調查研究，精簡會(huì)議活動，切實轉變文風，厲行勤儉節約。

　　建設高素質專業化幹部隊伍。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅持黨管幹部原則和好(hǎo)幹部标準，堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事(shì)業為上、公道(dào)正派。持續優化領導班子和幹部隊伍結構，引進(jìn)充實法律、财政、金融、審計、信息化等方面(miàn)人才。強化思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，加強對(duì)基層隊伍建設的指導，分級分類實施全員培訓，逐步健全課程體系，推動紀檢監察學(xué)科建設，完善紀檢監察機構和幹部考核評價體系，紀檢監察幹部做思想政治工作、開(kāi)展監督檢查和審查調查等方面(miàn)能(néng)力明顯增強。

　　自覺接受嚴格的約束和監督。以接受中央巡視為契機，全面(miàn)檢視和整改中央紀委國(guó)家監委機關存在的問題。把不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設，堅決防範不作為和亂作為兩(liǎng)大風險，從嚴管理監督幹部，嚴格組織授權，明确權力邊界，完善内控機制，強化全過(guò)程監督。健全反映紀委常委、監委委員等同級黨委管理幹部問題線索處置情況向(xiàng)上級紀檢監察機關報告制度。認真執行打聽、幹預監督審查工作登記備案制度，加強對(duì)紀檢監察幹部社會(huì)交往的約束。建立特約監察員制度，強化對(duì)監察機關及其工作人員的監督。嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，加大嚴管嚴治、自我淨化力度，堅決防止“燈下黑”。五年來，全國(guó)談話函詢紀檢監察幹部4.3萬人，組織處理721人，處分1.6萬人，移送檢察機關620人。

　　在黨中央堅強領導下，經(jīng)過(guò)全黨堅持不懈共同努力，全面(miàn)從嚴治黨成(chéng)為新時(shí)代我們黨管黨治黨、治國(guó)理政的重要經(jīng)驗和鮮明标識，政治引領和政治保障作用充分發(fā)揮，反腐敗鬥争壓倒性勝利全面(miàn)鞏固，風清氣正的黨内政治生态不斷形成(chéng)和發(fā)展，黨中央權威得到(dào)堅決維護、集中統一領導得到(dào)有力保證，黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能(néng)力顯著增強，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強，黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會(huì)号召力顯著增強，人民群衆對(duì)黨的信心信任信賴更加堅定，黨的群衆基礎和執政根基更加穩固。國(guó)家統計局民意調查顯示，97.4%的群衆對(duì)黨的十九大以來全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作成(chéng)效表示滿意。新時(shí)代紀檢監察工作取得新進(jìn)展新成(chéng)效，根本原因在于黨中央和習近平總書記的堅強領導，在于習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領，在于各級黨組織管黨治黨主體責任和各級紀檢監察機關監督責任的認真落實，在于廣大黨員、幹部和人民群衆的堅定支持、積極參與。

　　在充分肯定成(chéng)績的同時(shí)，也要清醒看到(dào)，全面(miàn)從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，黨面(miàn)臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環境考驗將(jiāng)長(cháng)期存在，精神懈怠危險、能(néng)力不足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險將(jiāng)長(cháng)期存在，黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜，呈現出新的階段性特征。紀檢監察工作與黨中央要求和人民期盼相比、與高質量發(fā)展要求相比還(hái)存在一定差距，有的紀檢監察機關和紀檢監察幹部學(xué)習領悟黨的創新理論不夠深刻，貫徹落實黨中央重大決策部署不到(dào)位，對(duì)政治監督的内涵方式把握不全面(miàn)，不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體推進(jìn)的載體舉措不豐富，紀法銜接不夠順暢，貫通執紀執法水平不高，内控機制不夠健全，自我約束不夠嚴格等。對(duì)這(zhè)些問題，必須高度重視，切實加以解決。

　　二、工作體會(huì)

　　新時(shí)代全面(miàn)從嚴治黨十年磨一劍，探索出依靠黨的自我革命跳出曆史周期率的成(chéng)功路徑。各級紀檢監察機關認真落實新時(shí)代黨的建設總要求，一以貫之學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之督促推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到(dào)“兩(liǎng)個維護”，一以貫之貫徹落實全面(miàn)從嚴治黨戰略方針，在新時(shí)代黨的自我革命實踐中不斷深化對(duì)紀檢監察工作高質量發(fā)展的認識，更好(hǎo)把握立足職能(néng)職責服務保障黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展的内在規律。

　　（一）堅持馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成(chéng)果引領和黨中央集中統一領導，确保紀檢監察工作始終沿著(zhe)正确方向(xiàng)前進(jìn)。堅強的領導核心和科學(xué)的指導思想，是黨的事(shì)業的制勝法寶，是我們戰勝一切困難和風險的根本保證。紀檢監察工作是黨和國(guó)家工作的重要組成(chéng)部分，隻有在黨的創新理論科學(xué)指引下，在黨中央集中統一領導下，才能(néng)堅定有力、行穩緻遠。必須把習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循和行動指南，堅決服從黨中央集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央決策和工作部署，确保黨中央牢牢掌握正風肅紀反腐的領導權、主動權，确保紀檢監察工作政治立場不移、政治方向(xiàng)不偏。

　　（二）堅持落實全面(miàn)從嚴治黨政治要求，以“兩(liǎng)個維護”實際行動鞏固黨的團結統一。在新時(shí)代，督促全黨做到(dào)“兩(liǎng)個維護”，是紀檢監察機關肩負的曆史使命和重大責任。必須深入學(xué)習貫徹黨的自我革命戰略思想和全面(miàn)從嚴治黨戰略方針，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加自覺地從政治大局和戰略全局高度思考謀劃工作，堅守政治原則，履行政治責任，防範政治風險，不斷豐富政治監督常态化的方式手段，推動全黨目标一緻、團結一緻、步調一緻向(xiàng)前進(jìn)。

　　（三）堅持以人民為中心的根本立場，做到(dào)執紀執法為民、糾風治亂為民。隻有堅持人民至上、站穩人民立場，凡是群衆反映強烈的問題都(dōu)嚴肅認真對(duì)待，凡是損害群衆利益的行為都(dōu)堅決糾正，才能(néng)始終保持黨同人民群衆血肉聯系。必須貫徹黨的群衆路線，把為了人民與依靠人民統一起(qǐ)來、貫穿紀檢監察各項工作中，推動解決人民群衆反映最強烈、對(duì)黨的執政基礎威脅最大的問題，不斷夯實黨長(cháng)期執政的政治根基。

　　（四）堅持敢于鬥争、善于鬥争，以永遠在路上的清醒和執著(zhe)正風肅紀、反腐懲惡。紀檢監察工作實質是同背離黨的性質宗旨、破壞黨的集中統一的言行作鬥争，敢于善于鬥争是基本要求。必須始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強意志，以黨性立身做事(shì)，秉持“越是艱險越向(xiàng)前”的鬥争意志，練就(jiù)“魔高一尺，道(dào)高一丈”的鬥争本領，不斷清除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，确保黨永遠不變質、不變色、不變味。

　　（五）堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，努力取得更多制度性成(chéng)果和更大治理效能(néng)。一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，是反腐敗鬥争的基本方針和新時(shí)代全面(miàn)從嚴治黨的重要方略。黨員幹部出問題，既有個人思想原因，也有制度漏洞、監督不力因素，需要系統施治、合力破解。必須打通不敢腐、不能(néng)腐、不想腐三者内在聯系，堅持懲治、整改、治理結合，監督、辦案、警示貫通，把查辦違紀違法案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監督、加強教育結合起(qǐ)來，不斷提高治理腐敗效能(néng)。

　　（六）堅持實事(shì)求是、依規依紀依法，确保經(jīng)得起(qǐ)實踐、人民、曆史檢驗。實事(shì)求是是紀檢監察工作的生命線。紀檢監察工作事(shì)關重大，考驗的是對(duì)黨和人民的忠誠，體現的是對(duì)事(shì)業的責任與擔當。必須自覺從政治上看待和把握，強化法治思維、法治方式，堅持原則、公正無私，是就(jiù)是是、非就(jiù)是非，一是一、二是二，精準定性量紀執法，規範謹慎秉公用權，切實做到(dào)對(duì)黨負責、對(duì)幹部負責、對(duì)曆史負責。

　　（七）堅持紀法情理貫通融合，實現政治效果、紀法效果、社會(huì)效果有機統一。正風肅紀反腐既是嚴肅嚴格的執紀執法工作，也是艱苦細緻的思想政治工作。必須堅持懲前毖後(hòu)、治病救人，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，把執紀執法、政策策略、思想引導統一起(qǐ)來，既講除惡務本，又講樹德務滋，抓早抓小、防微杜漸，做到(dào)教育人、挽救人、改造人。

　　（八）堅持穩中求進(jìn)、守正創新，不斷提升新時(shí)代紀檢監察工作質量。紀檢監察工作是重要政治工作，堅定和穩妥内在統一，守正和創新相輔相成(chéng)。必須始終堅守正道(dào)、遵循規律，對(duì)根本性、原則性問題堅定明确、堅如磐石，對(duì)新形勢新任務新要求準确把握、主動适應，對(duì)工作中可能(néng)出現的各種(zhǒng)風險及時(shí)研判、穩妥應對(duì)，不斷增強工作的科學(xué)性、預見性、創造性。

　　三、今後(hòu)五年的工作建議

　　深入學(xué)習貫徹中國(guó)共産黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)精神，深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到(dào)“兩(liǎng)個維護”，務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥，務必敢于鬥争、善于鬥争，堅定不移全面(miàn)從嚴治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥争向(xiàng)縱深發(fā)展，更好(hǎo)發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興作出新貢獻。

　　（一）堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，保障黨的二十大戰略部署落實見效。學(xué)深悟透力行習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。認真履行監督執紀問責、監督調查處置職責，準确把握黨的二十大提出的重大判斷、重大戰略、重大任務、重大舉措，聚焦新時(shí)代新征程黨的使命任務，推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常态化，加強對(duì)黨章貫徹執行情況的監督檢查，保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。嚴格執行黨内政治生活制度，嚴明政治紀律和政治規矩，及時(shí)發(fā)現、著(zhe)力解決“七個有之”問題，堅決防止領導幹部成(chéng)為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。深入貫徹黨中央關于全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争新部署新要求，為保持平穩健康的經(jīng)濟環境、國(guó)泰民安的社會(huì)環境、風清氣正的政治環境提供保障。

　　（二）堅定不移推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，推動完善黨的自我革命制度規範體系。持續深化紀檢監察體制改革，促進(jìn)完善黨内法規制度體系，健全黨紀國(guó)法相互銜接、權威高效的執行機制。推動完善全面(miàn)從嚴治黨責任體系，督促落實黨委（黨組）主體責任，履行好(hǎo)紀檢監察機關監督專責。加強對(duì)權力運行的制約和監督，增強對(duì)“一把手”和領導班子監督實效，從嚴從實強化對(duì)年輕幹部教育管理監督，督促領導幹部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成(chéng)全面(miàn)覆蓋、常态長(cháng)效的監督合力。鞏固深化政治巡視，全面(miàn)貫徹中央巡視工作方針，落實巡視全覆蓋任務，完善巡視巡察制度，加強巡視整改和成(chéng)果運用。完善派駐監督制度機制，增強派駐監督有效性。健全黨和國(guó)家監督體系，以黨内監督為主導，促進(jìn)各類監督貫通協調，推動完善黨的自我監督和人民群衆監督有機結合的制度。

　　（三）提高一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐能(néng)力和水平，堅決打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。堅定不移走中國(guó)特色反腐敗之路，將(jiāng)反腐敗鬥争進(jìn)行到(dào)底。保持反對(duì)和懲治腐敗的強大力量常在，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決懲治新型腐敗和隐性腐敗，提高及時(shí)發(fā)現、有效處理腐敗問題能(néng)力。堅決整治群衆身邊的腐敗，對(duì)貪污挪用民生資金、濫用執法司法權、充當黑惡勢力“保護傘”的嚴懲不貸。做實以案促改、以案促治，推動“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向(xiàng)發(fā)力、綜合發(fā)力，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。堅持受賄行賄一起(qǐ)查，強化對(duì)行賄人的懲治懲戒。促進(jìn)反腐敗國(guó)際合作，深化“天網行動”，一體構建追逃防逃追贓機制。加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設，構建清廉社會(huì)生态。

　　（四）堅持以嚴的基調強化正風肅紀，推動糾治“四風”常态化長(cháng)效化。堅持黨性黨風黨紀一起(qǐ)抓，把正風肅紀反腐著(zhe)力點放在督促幹部廉潔用權、為民用權上。全面(miàn)加強黨的紀律建設，開(kāi)展經(jīng)常性紀律教育，嚴格執行黨的各項規章制度，綜合運用“四種(zhǒng)形态”，嚴肅精準追責問責。堅定貫徹中央八項規定精神，持續糾治“四風”問題，堅決破除特權思想和特權行為。圍繞黨中央關于促進(jìn)共同富裕、全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興戰略部署，加強對(duì)惠民利民、安民富民政策落實情況的監督檢查。拓展群衆監督渠道(dào)，讓群衆切實感受到(dào)全面(miàn)從嚴治黨就(jiù)在身邊。不斷健全作風建設長(cháng)效機制，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，涵養時(shí)代新風。

　　（五）牢記打鐵必須自身硬，做對(duì)黨忠誠、為國(guó)奉獻、為民造福的衛士。帶頭加強黨的政治建設，堅持底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚鬥争精神，練就(jiù)鬥争本領，踐行“三嚴三實”，在全面(miàn)從嚴治黨革命性鍛造中接受考驗。不斷加強規範化、法治化、正規化建設，完善紀檢監察法規制度體系，構建中國(guó)特色紀檢監察理論體系。主動接受黨内和社會(huì)各方面(miàn)的監督，健全自身權力運行機制和管理監督體系，堅決防止和糾治“燈下黑”，确保執紀執法權正确行使，以實際行動踐行忠誠幹淨擔當。

　　讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，自信自強、守正創新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅持不懈把全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争向(xiàng)縱深推進(jìn)，為全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興而團結奮鬥！